Дорожная карта перехода к методу эталонных затрат для расчета тарифов на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение

Правительство согласовало дорожную карту перехода к методу эталонных затрат для расчета тарифов на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение.

Изменить регулирование тарифов поручал президент Владимир Путин в августе 2018. Проект нового закона о тарифах подготовили ФАС и Минэкономразвития. Мероприятия рассчитаны на год – с сентября 2019 г. по август 2020 г. Полный переход планируется завершить в 2023 г.
Закон установит «единые правила игры». В первую очередь – метод сравнительного анализа, он же метод эталонных затрат. Планируется сравнивать операционные расходы и технико-экономические показатели организаций с одинаковой деятельностью в сопоставимых условиях, говорится в приложении к дорожной карте.
Последняя версия законопроекта устраивала не всех. Так, на экспертном совете комитета Госдумы по энергетике в феврале он не был поддержан Минэнерго. Теперь же министерство, а также ФАС, Минэкономразвития и Минстрой будут исполнителями дорожной карты.
Сроки на проработку всех мероприятий очень сжатые. За год – до августа 2020 г. – нужно будет изучить текущее состояние объектов, подготовить проект нормативно-правового акта по установлению эталонов, разработать методику расчета эталонных затрат, график перехода на новую систему для регионов и единый классификатор операционных расходов, говорится в дорожной карте. Работа эта должна быть публичной, с привлечением отраслевых ассоциаций. Планируется, что в августе 2020 г. ФАС и Минэкономразвития протестируют расчет эталонов. По мнению экспертов, которые высказывают сомнения, хорошо будет, если начнут с пилотных проектов, а не введут сразу на всю страну.
Для водоканалов эталонные затраты – не лучший вариант формирования тарифов, поскольку технологии сильно зависят от условий деятельности. Усреднение приведет к росту неучитываемых расходов. судя по дорожной карте, к разработке методик расчета тарифов не будут привлекать Минстрой – ведомство, ответственное за развитие ЖКХ. Этим займутся только ФАС и Минэкономразвития.
Операционные расходы, которые показывают компании, часто недостоверны, данные для определения тарифов в них неполные и некачественные, говорится в приложении к документу: из-за этого могут возникнуть неточности в расчетах. Поэтому нужно переходить на цифровое регулирование, подчеркивают они: для этого может быть использована Единая информационно-аналитическая система ФАС, созданная 15 лет назад, если ее обновить.

Цифровизация нужна для прозрачности регулирования. Но, если ничего не менять, система будет доступна только федеральным органам, а регионы доступа к ней не получат. Эксперты полагают, что сбор такой информации необходим для всех уровней власти, и управление нужно передать правительству, а не ФАС. По их мнению, сейчас в документе смешано эталонное нормирование и создание информационной системы, но создание последней отраслевое сообщество поддержит.