Ульяновская область: выбор будущего

В начале 90-х годов Федеральный центр рассматривал возможность присоединения Ульяновской области к соседним регионам и введение внешнего управления. Тогда область выбрала свой, отличный от всей страны путь развития: дешевые хлеб и молоко, продуктовые талоны на фоне социальной нестабильности остальной России казались настоящим спасением. Через пару лет ульяновцы поняли, что оказались на обочине новой жизни. Соседи, преодолев первые трудности времени перемен, шагнули вперед, а в Симбирске остались пустые прилавки с ценниками на дешевые продукты, на которые у жителей области уже не было денег. Яркой иллюстрацией той жизни был огрызок недостроенного моста через Волгу, за два десятилетия превратившийся из национальной гордости в национальный позор. О сегодняшнем дне Ульяновской области нашему корреспонденту рассказал губернатор Сергей Морозов.


– Сергей Иванович, Ульяновская область – один из самых интересных и перспективных регионов России. И все же начать сегодняшний разговор я бы хотела с не слишком приятного вопроса. Область, которую вы возглавляете, по уровню жизни резко отличается от своих соседей: Татарстана, Самарской области. В чем причина такого отставания? Каковы перспективы развития области?


Уровень жизни – понятие достаточно сложное. Здесь следует рассматривать не только размеры заработных плат и иных доходов в их номинальном выражении, но и, например, стоимость потребительской корзины. В нашем регионе традиционно удерживаются низкие цены на многие продукты питания. Это тоже составляющая уровня жизни. Что касается доходов населения, то действительно, исторически сложилось так, что у наших соседей, Татарстана и Самарской области, эти показатели на протяжении долгого времени были выше.

И это логично: в Татарстане широко развита нефтяная и автомобильная промышленность, Самара была долгое время лидером автомобилестроения в России. Ульяновская область также является промышленным регионом, но немаловажную роль в нем играет и сельское хозяйство. К примеру, доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте Самарской области составляет около пяти процентов, тогда как в Ульяновской области она вдвое больше. Как известно, заработная плата в сельском хозяйстве в разы меньше, чем в среднем по региону и уж тем более чем в нефтяной промышленности. К анализу уровня жизни в том или ином регионе нужно подходить дифференцированно, учитывая первоначальные неравные исходные условия и ресурсы, которыми располагает регион.

Однако важно и то, что темпы роста по этим показателям у нас достаточно высоки. И в 2007 или 2008 годах этот показатель не уступал Татарстану. Рост доходов в этот период составлял от 8 до 14%. А в Самаре в 2008 году доходы составили 99,2%, то есть менее предшествовавшего ему 2007 года. Еще более показательным является сравнение со среднероссийскими показателями: рост реальных денежных доходов в области превышал среднероссийскиий показатель в 2007 году на 1,4%, в 2008 году на 3,4%.

Похожая картина в этот период и с реальной заработной платой. Это, пожалуй, один из самых важных показателей уровня жизни. Темпы роста в 2007–2008 годах были достаточно высокими, они составили, соответственно, 114,6 и 111,5%. Этот показатель соответствовал среднероссийскому и даже превышал самарский. Именно реальная заработная плата характеризует покупательскую способность населения, то количество товаров и услуг, которые можно приобрести с учетом корректировки на инфляцию.

Что касается 2009 года, то кризис внес свои коррективы. По итогам года реальная заработная плата понизилась практически по всем субъектам Российской Федерации. Однако следует отметить, что степень падения показателя у нас в регионе была меньше – 97,7%. Сравните с Татарстаном, где реальная зарплата в 2009 году составила 93,2% от 2008-го, а в Самаре и того меньше – 91,4%.

Что касается перспектив развития в 2010 году, то они достаточно оптимистичны. Опережающий рост заработной платы при достаточно низком уровне инфляции даст нам ожидаемый эффект в повышении уровня жизни населения, а именно рост реальных денежных доходов.

– Что удалось сделать за время вашего губернаторства в области для того, чтобы область стали воспринимать за ее пределами и исключили ее из пресловутого «красного пояса»?

– Мы уверенно и необратимо покинули так называемый «красный пояс». И нас уже воспринимают совершенно иначе. Существенные изменения произошли во многих сферах. И все эти изменения уже несовместимы с пребыванием в «красном поясе».

Например, резкий подъем нашей области в инвестиционных рейтингах. Крупнейшие зарубежные и отечественные компании с известными брендами открыли здесь свои новые предприятия. Созданы тысячи рабочих мест с достойными условиями труда и высокими зарплатами. В инвестиционном портфеле правительства сейчас более ста проектов. 42 из них находятся в активной фазе реализации. При выходе на полную мощность на этих предприятиях будет создано более 11 000 рабочих мест. Размораживаются многие проекты, приостановленные ввиду экономического кризиса, вводятся в строй незавершенные объекты, закладываются новые современные заводы и фабрики. Большинство из них основаны на самых передовых технологиях производства и управления. Им нужны высококвалифицированные кадры, соответствующие критериям, которые давно сложились в наших столичных городах.

Как видите, деловые люди, которые в теме, давно уже освободились от старых стереотипов и воспринимают Ульяновскую область как динамично развивающийся и перспективный регион.

– Открытием нового моста через Волгу завершился долгострой, с одной стороны, а вы выполнили свое предвыборное обещание, с другой. Стало ли легче жителям Ульяновска и транзитным автомобилистам преодолевать эту водную преграду? Какие стратегические задачи развития области решены вводом в эксплуатацию этой транспортной артерии?

– Осенью 2009 года мы ввели в эксплуатацию первый пусковой комплекс нового мостового перехода через Волгу. Это действительно стало долгожданным для ульяновцев событием.

Жителям областного центра стало определенно легче. Мы перестали наблюдать картину, когда в центре города, на улице Минаева, выстраивались грузовики и ждали ночи, чтобы проехать по старому мосту через Волгу, теперь они могут не останавливаясь пересечь новый мост.
Но строительство моста не закончено. Мы ввели в эксплуатацию лишь первый пусковой комплекс, остались развязки и съезды в улично-дорожную сеть города Ульяновска. Не закончен и нижний ярус моста. Нам крайне важно в 2010 году начать строительство второго пускового комплекса мостового перехода с организацией движения по нижнему ярусу общественного и легкового автомобильного транспорта, а также с развязками и съездами. Мы разработали и провели через экспертизу проектную документацию на строительство второго пускового комплекса. Сметная стоимость объекта – 3,5 млрд. рублей. В этом году мы приступаем к строительству первого этапа, для чего в областном бюджете на 2010 год предусмотрено 44,5 млн. рублей, кроме этого мы оформляем бюджетный кредит в размере 88,8 млн. рублей.

Строительство второго пускового комплекса важно не только для ульяновцев. Оно станет продолжением реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. Новый мост создает основу для формирования нового маршрута Москва–Ульяновск–Екатеринбург.
Мы доказали, что Ульяновской области по силам такие грандиозные объекты. Сегодня мы создаем в регионе крупнейший транспортно-логистический кластер в Приволжском федеральном округе. Его целесообразность вытекает из выгодного географического положения нашей области в центре европейской части России на пересечении воздушных, железнодорожных, автомобильных и речных путей в направлениях запад–восток и север–юг, наличия промышленной, транспортной и деловой инфраструктуры, развитой сети автомобильных и железных дорог.

– Проект центра радиационной медицины в Димитровграде обещает стать серьезным подспорьем для бюджета области. Как будут решаться вопросы создания инфраструктуры при этом предприятии, в том числе жилищное строительство для его персонала? Как будут привлекаться специалисты для работы центра, в том числе молодежь?

– Димитровградский центр радиационной медицины будет обслуживать пациентов в масштабах всей страны. Это совершенно уникальный проект. Впервые в России на площади около 100 тыс. кв. м будет совмещено сразу два терапевтических отделения: протонной и радионуклидной терапии – для лечения онкологических больных.

Для подготовки специалистов будущего центра мы заключили соглашение между Федеральным медико-биологическим агентством Российской Федерации, Ульяновским государственным университетом и НИИАРом о подготовке специалистов по 38 специальностям. Это позволит области занять передовые позиции в производстве многих видов медицинского оборудования, сверхсовременных средств диагностики, медикаментов для лечения вирусных, сердечно-сосудистых, онкологических и неврологических заболеваний.

Что касается создания необходимой для центра инженерной инфраструктуры, в частности строительства жилья, то для этих целей разработана областная целевая программа «Развитие инженерной инфраструктуры Западного района города Димитровграда на 2010–2012 гг.». Стоимость мероприятий программы – 1,6 млрд. рублей. Жилой городок будет обеспечен детскими садами, школой, гостиницей и другими объектами социальной инфраструктуры.

Через несколько лет Димитровград можно будет смело назвать мировым центром ядерных технологий. На недавнем заседании президиума Правительства России премьер-министр Владимир Путин заявил о выделении 13,9 млрд. рублей на строительство димитровградского Центра ядерной медицины.

– НИИАР – серьезное исследовательское предприятие в масштабах страны. Останется ли НИИАР независимым научным центром или он станет придатком Центра радиационной медицины?

– Ни в коем случае! НИИАР не станет ничьим придатком, он сохранит свое самостоятельное значение. Здесь будет действовать уникальный многофункциональный исследовательский реактор. Это будет единственная в мире исследовательская реакторная установка коллективного пользования. НИИАР – ключевое предприятие ядерного кластера. Совокупные инвестиции в НИИАР в течение ближайших десяти лет составят около 30 млрд. рублей. Речь идет о развитии в регионе ядерно-инновационного кластера, который отнюдь не ограничивается Центром ядерной медицины. НИИАР станет одним из ключевых предприятий, которые будут реализовывать ядерную программу. В частности, в Димитровграде будет создан многоцелевой быстрый исследовательский реактор (МБИР). Такого нет больше нигде в мире. Он будет иметь уникальное значение в мировой исследовательской инфраструктуре.

– За время вашего губернаторства Ульяновск преобразился, особенно это заметно в его центре. Но тем не менее в городе очень много покосившихся от времени домов-избушек, которые портят облик областного центра. Планируете ли вы проводить мероприятия, подобные, например, проводимой в Татарстане программе ветхого жилья? Понятно, что денег не хватает, но ведь и эту проблему необходимо решать. Используете ли вы опыт Татарстана и Самары в этом вопросе?

– Город действительно преобразился. И мы не намерены на этом останавливаться. Вопросу благоустройства муниципальных образований области мы уделяем особое внимание. Мы стараемся не отставать от наших соседей. И областной центр здесь – в авангарде. Мы поставили себе на 2010 год ряд амбициозных задач в сфере ЖКХ. В этом году я решил взять эту тему под личный контроль. В ближайшее время мы оценим качество работы каждой управляющей компании Ульяновска и покажем населению лучших. А хорошая управляющая компания – это чистые подъезды, энергосберегающие технологии при ремонте зданий и инфраструктуры энергоподачи, учет, контроль и снижение энергозатрат, контейнерные площадки без мусора, ухоженная придомовая территория. От качественной работы коммунальных служб зависит, как будут выглядеть микрорайоны, какое при этом будет настроение у жителей. Я еженедельно провожу совещания по архитектурному облику областного центра, благоустройству отдельных улиц города и намерен привести в систему работу по его облагораживанию.

– К примеру, в 2010 году в Ульяновске будет реализован проект по созданию улицы-музея под открытым небом. Я говорю о комплексном благоустройстве улицы Ленина. В настоящее время составлен проект единой наружной рекламы на зданиях ул. Ленина, на согласовании находятся проекты пяти скульптурных композиций. Все это будет способствовать тому, чтобы ул. Ленина приобрела единый стиль и оформление. Уверен, что реализация намеченного позволит Ульяновску стать одним из интереснейших городов Приволжского федерального округа.

– Приближается 65-летие Победы. Вся страна готовится к празднованию этой даты. Что делается в Ульяновской области в этом направлении? Ваши ветераны войны и тыла почувствуют, что областное руководство думает и заботится о них?

– Главное – забота о живых ветеранах. Мы реализуем Указ Президента Российской Федерации «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов». Прежде всего обследуем социально-бытовые условия проживания ветеранов.

В соответствии с Указом № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» проблема обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших в очередь до 1 марта 2005 года, должна быть решена до 1 мая 2010 года. По состоянию на 15.03.2010 года уже приобрели жилье 210 ветеранов, шесть человек оформляют документы купли-продажи. Проблемным вопросом является обеспечение жильем 11 человек.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О ветеранах», в настоящее время органами местного самоуправления ведется регистрация и учет ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органами социальной защиты населения все ветераны проинформированы о возможности улучшения жилищных условий. По состоянию на 15 марта 2010 года в очереди зарегистрировано 574 человека.

– Губернатор – должность, на которую назначает президент. И все-таки ваше личное отношение к вашему сроку пребывания на этой должности? Вы – относительно молодой губернатор. На сколько еще хватит губернатора Морозова?

– «На которую назначает» – это не совсем верно. Президент предлагает кандидатуры. А выбирают губернатора региональные законодатели, в свою очередь выбранные жителями региона.

Проблема выбора – извечная проблема человечества. За свою жизнь мы миллионы раз оказываемся в ситуации, когда нужно выбирать, и от каждого принятого решения зависит наша дальнейшая жизнь, судьба близких, а иногда и совсем не знакомых нам людей. Мы выбираем будущую профессию, спутника жизни, судьбу детей. Говорят, Родину не выбирают. Пожалуй. А вот выбор того, какой будет наша Родина завтра, каждый из нас делает ежедневно.

В 2004 году перед регионом вновь встала проблема выбора собственного будущего. Команда нового губернатора принимала решение, продолжит ли область идти особым путем, невзирая на новые экономические реалии, или встроится в динамичную общегосударственную систему, заняв в ней свое достойное место. Регион кардинально поменял курс. Главными опорными точками в решении экономических проблем области я считаю создание привлекательного инвестиционного климата и тесную работу с федеральным центром.

Уже в 2008 году еще недавно недостижимое по отношению к ситуации в Ульяновской области слово «стабильность» политологи и экономисты все чаще заменяют перспективным словом «развитие». Созданный благоприятный инвестиционный климат привлекает в область крупнейших инвесторов из США, Великобритании, Германии, Чехии, Франции, Нидерландов. Иностранные и российские компании начинают строительство на территории региона новых современных заводов и фабрик. Общий объем инвестиций всего за два года вырастает втрое. Объем экспорта увеличивается в два с половиной раза.

Заработали предприятия, которые еще несколько лет назад считались безнадежными, – патронный, механический, моторный заводы. Вновь становится на крыло находившийся в глубоком кризисе Авиастар. Предприятие, имевшее миллиардные долги и не всегда выпускавшее даже один самолет в год, становится основной сборочной площадкой Объединенной авиастроительной корпорации России. Ему гарантированы стабильные заказы, а выпуск авиалайнеров планируется увеличить до двух десятков ежегодно.

Начат широкомасштабный ремонт дорог. Восстанавливаются объекты культуры, медицинские учреждения. Открываются физкультурные центры, детские сады, библиотеки.

Жизнь возвращается в ульяновские села. Впервые за два десятка лет хозяйства области начинают закупать современную технику. На поля выходят современные тракторы и комбайны иностранных и отечественных производителей, в оборот вводятся новые пахотные земли, новый импульс получает животноводство.

Глобальный финансовый кризис, разразившийся в конце 2008 года, становится проверкой на прочность всех институтов мирового сообщества: экономики, финансов, управления, социальной поддержки... Ведущими направлениями деятельности правительства области сегодня становятся: преодоление кризисных явлений в промышленности и сельском хозяйстве, реформа жилищно-коммунального комплекса региона, газификация области, оздоровление финансов.

В Ульяновской области больше всего кризисные явления отражаются на предприятиях – смежниках АвтоВАЗа.

Серьезные трудности переживает Димитровградский автоагрегатный завод, лихорадит Автодетальсервис. Непросто приходится и остальным предприятиям автопрома.

Правительство региона буквально борется за заказы для ульяновских предприятий. Едва ли не еженедельно я и члены правительства выезжаем в федеральный центр, чтобы на месте доказать, что государственный заказ нам необходим: УАЗ должен работать. И сейчас эта работа дает свои плоды. С главного конвейера предприятия сходят новые «Патриоты» и «Хантеры», востребованные армией, милицией, службами МЧС, а значит, многотысячный коллектив предприятия работает. Продолжается работа и с собственниками других не менее важных предприятий. Совместными усилиями сохранен и обеспечен заказами Моторный завод – еще один стержень экономики региона.

Благодаря реализации комплекса антикризисных мер региональным властям удается не только удержать ситуацию под контролем, но и найти в экономике региона точки опоры, дающие региону шанс не только на выживание, но и на развитие. Мы выиграли право на строительство особой портовой экономической зоны. В ее рамках будет создан первый в России современный центр по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов. Это более пяти тысяч новых рабочих мест и более пяти миллиардов ежегодных налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. Это новый серьезный инструмент для наращивания конкурентных преимуществ Ульяновской области, развития гражданского авиастроения в России в целом.

Еще два ульяновских проекта: промышленная зона «Заволжье» и «Симбирское кольцо» – успешно прошли конкурсный отбор на софинансирование из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Открылся первый из двух заводов компании МАРС по производству кормов для животных, еще один – по выпуску кондитерских изделий – будет открыт в ближайшее время, начал работу завод компании Сабмиллер.

На территории области была введена в эксплуатацию первая очередь системы дистанционного мониторирования артериального давления и сердечно-сосудистых заболеваний. Наши ученые и инженеры ведут работу по созданию такой же системы в Республике Татарстан.

Опытный образец летательного аппарата «Локомоскай», разработанный нашими учеными, получил высокую оценку руководства страны.
Сданы в эксплуатацию две малые гидроэлектростанции на сточных водах. Высокий научный потенциал ульяновских ученых позволил сделать серьезный вклад в решение проблемы энергоэффективности экономики региона.

На селе открылась сеть магазинов потребкооперации. Это не только места продажи товаров по низким ценам, но основа будущих социокультурных и бытовых центров, а значит, сельчанам станут доступны все необходимые им услуги и срываться с насиженных мест будет незачем. Российская глубинка – одна из наших главных точек роста: пока жива деревня – жива Россия.

Приоритеты, выбранные руководством области четыре года назад, позволили заложить запас прочности для выживания в тяжелейших условиях экономической нестабильности. Ликвидация долгов, привлечение инвесторов, реализация инфраструктурных проектов, создание системы продовольственной безопасности, ставка на инновации в промышленности – именно эти меры позволили региону выдержать первый – наиболее мощный – удар кризиса. Консолидация политических сил, жесткая система управления, развитие институтов гражданского общества – сохранить социальную и экономическую стабильность.

Но наряду с сильными сторонами кризис обнажил и наши слабости, обострил имеющиеся нерешенные проблемы: слабую диверсификацию экономики и энергодефицит, низкое качество государственного и муниципального управления.

В это трудное время как никогда важной становится роль каждого, кому люди доверили свою судьбу. Руководители на местах, не сумевшие вовремя мобилизоваться, теряют управляемость территориями. Другие, напротив, сформировав команду и используя весь имеющийся потенциал, успешно борются с кризисными явлениями.

В Ульяновском районе власти добились решения застарелой проблемы жителей: многоквартирные дома переводятся на газовое отопление. В Новомалыклинском благодаря поддержке районных властей активно реализуется программа создания семейных ферм. В Старомайнском и Мелекесском – открываются новые детские сады, а в Барышском администрация района сумела вернуть к жизни после многомесячного простоя Румянцевскую текстильную фабрику.

Сегодня руководством страны поставлена задача – принципиально сменить сырьевую модель экономики России на инновационную. И у Ульяновской области есть все шансы оказаться в лидерах этого процесса. Намеченные нами опорные точки развития: создание авиационного кластера, развитие транспортно-логистического направления, формирование инфраструктуры высокотехнологичной медицины, модернизация АПК и теплоэнергетики – позволят региону не просто преодолеть негативные явления, но и выйти из кризиса с новыми перспективами на развитие.

Однако это во многом зависит от нацеленности всех нас на общий результат, от каждого, кто готов самоотверженно работать на своем месте, внеся посильный вклад в общее дело. От руководителей сельских и городских населенных пунктов области, которые, понимая свою ответственность, не тянут одеяло на себя или укрываются своей маленькой дерюжкой, открещиваясь от общих проблем, а двигаются в общем направлении, находя свои, пусть небольшие, но очень важные точки роста.

Сможем ли мы использовать свой шанс на достойное будущее, сумеем ли превратить нынешние возможности в завтрашнюю реальность – решается сегодня. Мы каждый день выбираем свое будущее, и именно в нынешних непростых условиях этот выбор становится наиболее значимым.