В начале славных дел. Интервью главы Чувашии

МИХАИЛ ИГНАТЬЕВ
Глава Чувашской Республики

Эксклюзивное интервью главы Чувашской Республики Михаила Игнатьева журналу «Энергополис».

Энергополис: Как так получилось, что в кластере объединились предприятия, которые, по сути, являются конкурентами на рынке? Что этому способствовало? Что явилось основой объединения?

Михаил Игнатьев: Несмотря на то что в условиях рынка электротехнические предприятия Чувашии, производящие схожую продукцию, так или иначе конкурируют между собой, все они имеют схожие проблемы, которые легче решать сообща. Именно это обстоятельство и способствовало их организационному объединению в кластер, так как в плане территориальной концентрации он был сформирован еще во времена СССР. Территориально-производственный комплекс в области электротехники в Чувашской Республике начал складываться в 1941 году, когда в Чебоксары эвакуировали Харьковский электромеханический завод (ХЭМЗ). На его базе, а также на базе цехов Ленинградского завода «Электрик», было организовано производство аппаратов для авиационной и танковой промышленности, морского флота.

В дальнейшем электротехническая отрасль активно развивалась, появились такие предприятия, как ВНИИР, Чебоксарский электроаппаратный завод, ЭЛАРА, ЗЭИМ. После распада СССР от них отпочковались новые, теперь уже частные организации: ООО НПП «ЭКРА», ООО «НПП «Бреслер», ООО «ИЦ «Бреслер», ООО НПП «Динамика» и др. Поэтому среди участников кластера значительна доля (около 35%) относительно молодых предприятий, образованных с нуля в последние два десятилетия. Благодаря оснащению современным оборудованием и использованию новых технологий они прочно заняли свою нишу на рынке электротехнической продукции и продолжают динамично развиваться.

Также предприятия кластера объединяет общая задача по подготовке кадров и формированию научного потенциала. В свое время для обеспечения электротехнической отрасли квалифицированными кадрами было принято решение об открытии в Чебоксарах вечернего филиала Горьковского электромеханического техникума (сегодня это – Чебоксарский электромеханический колледж), а в 1961-м – Волжского филиала МЭИ (с 1967 года – Чувашский государственный университет им. И. Н. Ульянова). Сегодня в ЧГУ на базе четырех факультетов действуют 12 кафедр, готовящих специалистов по электротехнике. На многих предприятиях кластера (ООО «НПП «ЭКРА», ООО «ИЦ «Бреслер», ОАО «Элара», ООО «НПП «Динамика») созданы центры подготовки рабочих кадров, где обучают квалифицированных специалистов по программам, разработанным непосредственно для электротехнической отрасли. Чтобы придать дополнительный импульс совершенствованию системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в электроэнергетической отрасли, в сентябре 2013 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Кабинетом министров Чувашской Республики и ОАО «Российские сети».

Научные организации, организации по подготовке кадров, а также региональные институты развития, образующие инфраструктуру поддержки, также входят в электротехнический кластер.

ЭП: Михаил Васильевич, если верить статистике, то электротехнический кластер представлен в Чувашии более чем сорока средними и крупными организациями, на долю которых приходится каждый пятый рубль (ориентировочно 20%) в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств и каждый третий рубль (более 30%) машиностроительного комплекса. Расскажите о позиции и участии руководства республики в создании кластера.

МИ: Решение о создании кластера и подписании соответствующего соглашения между его членами было принято на Международной научно-практической конференции и выставке «РЕЛАВЭКСПО-2012», которые проходили в Чебоксарах в апреле 2012 года.

В декабре 2012 года объединение было оформлено с юридической точки зрения в виде некоммерческого партнерства «Управляющая компания «Инновационный территориальный электротехнический кластер Чувашской Республики». В качестве полноправного члена кластера в него вошло Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

Правительство республики реализует ряд проектов, направленных на поддержку и развитие кластера, в том числе открытие при кластере регионального центра инжиниринга, создание Центра сертификации, стандартизации и испытаний – научно-организационной структуры, строительство индустриального парка, резидентами которого стали в том числе электротехнические предприятия. Эти проекты направлены на поддержку усилий участников кластера по модернизации действующих и созданию новых производств, внедрению инноваций.

ЭП: Какую роль играет и в чем выражается участие государства (руководства республики) в деятельности, развитии и продвижении предприятий, входящих в кластер? Может быть, это налоговые льготы или специальные программы поддержки предприятий?

МИ: Руководство республики делает все возможное для развития и продвижения продукции предприятий, входящих в кластер. Например, конференция и выставка «РЕЛАВЭКСПО-2012», о которой упоминалось выше, была организована по инициативе именно Кабинета министров Правительства Чувашской Республики. Активное участие в ее проведении приняли ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «РусГидро», некоммерческое партнерство «Содействие развитию релейной защиты, автоматики и управления в электроэнергетике» (НП «СРЗАУ») и предприятия кластера.

После оценки полученного эффекта было принято решение о проведении в 2013 году в Чебоксарах второй Международной научно-практической конференции и выставки «Релейная защита и автоматизация электроэнергетических систем России – 2013» («РЕЛАВЭКСПО-2013»). С  того времени конференция и выставка стали регулярными и проходят раз в два года. Пользуясь случаем, хочу пригласить все заинтересованные организации на «РЕЛАВЭКСПО-2015», которая пройдет в апреле 2015 года в г. Чебоксары.

13 февраля 2014 года Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики № 44 утверждена подпрограмма «Развитие инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012–2020 годы» с общим объемом финансирования за период реализации в 6,9 млрд рублей. Цель подпрограммы – создание благоприятных условий развития кластера в целях выхода на международные рынки с учетом требований открытой экономики, а также активное участие в программах импортозамещения.

Кроме того, Правительством Чувашии и такими стратегическими партнерами республики, как ОАО «РусГидро», ОАО «РЖД», ГК «Рос­атом», заключены соглашения, предусматривающие использование научного и производственного потенциала электротехнических компаний кластера.

В целях размещения новых производств малых инновационных компаний в области электротехники Правительством Чувашской Республики в 2013 году был запущен проект по созданию индустриального парка г. Чебоксары. На его создание по итогам конкурсного отбора, проведенного Минэкономразвития России, привлекаются средства из федерального бюджета. На площадях индустриального парка (23 га) предусматривается размещение не менее десяти субъектов малого и среднего предпринимательства, основная часть которых относится к электротехнической отрасли.

В целях ускорения разработки и внедрения новых инновационных продуктов, обеспечивающих устойчивость и эффективное функционирование энергетической системы, Правительство Чувашской Республики приступило к созданию Центра сертификации, стандартизации и испытаний Чувашской Республики (далее – Центр сертификации).

В 2002 году в результате вступления в действие Закона о техническом регулировании была отменена отраслевая система аттестации оборудования. В итоге на данный момент в России нет системы аттестации продукции, которая являлась бы единой для всех субъектов той или иной отрасли. Для решения данной проблемы было принято решение о создании Центра сертификации, который позволит организациям кластера снизить расходы на испытания и сократить сроки испытаний. Его создание является пилотным проектом не только для Чувашской Республики, но и для Российской Федерации. Центр будет укомплектован высокопрофессиональными кадрами, имеющими большой опыт подобной работы. Загрузка испытательного оборудования будет обеспечиваться его коллективным использованием как предприятиями кластера, так и электротехническими предприятиями других регионов Российской Федерации, а в перспективе и зарубежными производителями.

ЭП: Во главу угла проблемы импортозамещения президент России Владимир Путин ставит «прежде всего технологические сложности» и рассматривает это как шанс для предприятий России «развернуть собственное производство там, где его пока не было». Как вы оцениваете возможности предприятий, объединенных в кластер, повысить международную конкурентоспособность продукции?

МИ: В современном конкурентном мире невозможно вести активную борьбу за рынки сбыта, не имея собственных разработок, защищенных в том числе патентами. Именно поэтому у некоторых предприятий кластера на НИОКР закладывается от 4 до 8,5% бюджета, что сопоставимо с расходами на НИОКР в самых развитых странах мира. Каждым предприятием кластера сформированы свои приоритеты в области исследований на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Предприятия кластера не только разрабатывают новые изделия, но и расширяют производственную базу, строят новые цеха, новые производственные корпуса. Одновременно решается кадровый вопрос. Студенты профильных кафедр вузов проходят практику на предприятиях кластера под наставничеством опытных конструкторов-преподавателей, обладающих большим практическим опытом, участвуют в перспективных разработках. На многих предприятиях кластера (ООО «НПП «ЭКРА», ООО «ИЦ «Бреслер», ОАО «НПК «ЭЛАРА» им. Г. А. Ильенко», ООО «НПП «Динамика») открыты центры подготовки рабочих кадров, где по специально разработанным программам проводится обучение наладочного и эксплуатационного персонала энергообъектов отраслей-потребителей, а также организованы курсы повышения квалификации для специалистов служб релейной защиты и автоматики.

Традиционными потребителями продукции кластера являются не только предприятия России, но и страны СНГ, Восточной Европы, Ближнего Востока. Отдельные предприятия осуществляют поставки в страны Северной Африки, Юго-Восточной Азии. За год предприятиями кластера поставляется более 10 тыс. устройств релейной защиты и автоматики – это более половины объемов всех поставок в этой сфере для отечественных электроэнергетических систем.

С импортозамещением предприятия кластера связывают большие перспективы и благодаря накопленному производственному и научно-техническому потенциалу уже сегодня готовы полностью заменить для отечественных потребителей импортные изделия в области интеллектуального вторичного электротехнического оборудования таких производителей, как Siemens, ABB, AREVA, и других.

ЭП: Михаил Васильевич, за последние пару месяцев слово «импортозамещение» стало явно трендовым. Оно, на мой взгляд, имеет два прямых синонима – «поддержка отечественного производителя» и «промышленная политика», о которой в свое время говорили еще Гайдар и Чубайс. Как вы считаете, что должно измениться в экономике и в стране в целом, чтобы от слов перейти к делу?

МИ: Изменения есть, хотя, наверное, они не такие основательные и быстрые, как хотелось бы. Сохраняются сдерживающие факторы при реализации машиностроительной и электротехнической продукции на рынке Единого таможенного союза.

В связи с этим в промышленности используются как существующие, так и новые механизмы и меры государственной поддержки отечественного производителя. Федеральным центром разрабатывается план мероприятий по снижению зависимости российского топливно-энергетического комплекса от импорта оборудования и технологий, в том числе предусматривающий диверсификацию источников импорта, обеспечение условий для разработки, производства и развития российских аналогов товаров и услуг, локализацию производства оборудования в России. Это реальный шанс для нашей электротехнической отрасли.

Сформирована программа по импортозамещению комплектующих изделий для производства техники военного назначения, которая открывает хорошие перспективы для модернизации и развития машиностроительного комплекса Чувашии.

Принято постановление Правительства Российской Федерации, устанавливающее запрет на поставку в Россию товаров легкой промышленности, изготовленных из иностранных материалов и полуфабрикатов, в рамках осуществления государственных закупок.

Дополнительно Минпромторгом России приняты определенные меры по поддержке российских автопроизводителей в условиях сокращения рынка, введен запрет на государственные закупки автомобилей иностранных марок, произведенных вне территории России, Белоруссии или Казахстана.

Важным направлением деятельности является также реализация мер таможенно-тарифного регулирования для содействия импортозамещению. Для стимулирования республиканского промышленного производства и содействия импортозамещению Кабинет министров Чувашской Республики направил в Правительство РФ свои предложения о мерах таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в сфере производства тракторов, прицепов и полуприцепов, электротехнической продукции, а также продукции текстильной промышленности.

В результате совместной работы Правительством РФ повышены ввоз­ные таможенные пошлины на новую импортную прицепную технику с 9 до 14%.

Наши промышленные предприятия должны воспользоваться этими мерами государственной поддержки реального сектора экономики, подготовить предложения и заявки по участию в федеральных программах.