День сурка. Макроэкономическая стабильность опять в цене

Год назад Петербургский форум – 2014 рассматривался как подготовка к основному событию политической повестки года – саммиту G8 в Сочи, на котором должна была председательствовать Россия. Из-за этого сроки проведения ПМЭФ перенесли с июня на май. Но сегодня Россия не в «Группе восьми», и ПМЭФ-2014 должен был стать площадкой для программных заявлений президента России и лидеров отечественного бизнеса.

Форум в Петербурге – самое дорогое мероприятие в России. Стоимость участия в инвестфоруме в Сочи в этом году составит 75 тыс. рублей, в красноярском форуме – до 70 тыс. Участие в ПМЭФ-2014 стоило более 200 тыс. рублей. Дороже Питера только Всемирный экономический форум в Давосе. Но где Давос с его тематикой и повесткой и где мы с нашими проблемами и нерешенными вопросами? Нам сейчас «их проблемы» примерно как футурология или астрология: интересно и похоже на правду, но у нас баня во дворе горит и впереди битва за урожай.

Основную секцию по теме «Большой восьмерки» из программы форума убрали. Традиционных сессий «Диалог России и США» и «Диалог России и ЕС» в программе форума тоже не было. Накануне открытия форума заместитель главы Мин­экономразвития Сергей Беляков заявил, что из-за обострения отношений России и Запада об отказе от участия в ПМЭФ заявили около 15% изначально зарегистрировавшихся первых лиц иностранных компаний. Аббревиатура ПМЭФ-2014 стала расшифровываться как «Петербургско-Московский экономический форум», и ожидалось, что в павильонах Ленэкспо в этом году будет в основном и прежде всего обсуждаться текущая экономическая ситуация в стране. У нас не самая простая ситуация в экономике с цифрами роста ВВП, похожими на статистическую погрешность, и сохранение макроэкономической стабильности, которую еще год назад предполагалось сменить трендом на ускорение, теперь выносят в приоритет.

Программа мероприятий, сессий, круглых столов и дискуссий форума содержала все те же актуальные каждый год темы: повышение конкурентоспособности, привлечение инвестиций, вызовы и угрозы, урбанизация, инфраструктура, логистика, энергоэффективность и т.д. И во всем этом традиционном и ежегодном меню ни слова про санкции, ни намека на ситуацию на Украине, ни слова про охлаждение в отношениях с Западом. Слово «санкции» два раза встречалось в программе форума. Первый раз в программе сессии, посвященной медиа, где вопрос формулировался как «могут ли журналисты стать объектом политических санкций?». И второй раз в сессии «Информационные войны. Кто крайний?». Получается, что эта тема интересна журналистам и юристам, но не чиновникам, не бизнесменам, не иностранным инвесторам. Оно и понятно, с другой стороны. Санкции могут показаться глупой шуткой по сравнению с теми нововведениями, которые вдруг захотят реализовать наши депутаты.

Большинство участников ПМЭФ приезжают в Петербург не для того, чтобы слушать доклады чиновников и бизнесменов. Те же темы, те же люди, те же стенды тех же компаний. ПМЭФ – тусовка и бизнес-клуб, а не площадка для обсуждения важных тем. Услышать что-то новое и интересное от чиновников здесь – скорее исключение.

На прошлогоднем Петербургском форуме правительство могло позволить себе аккуратно обходить стороной проблемы экономики в надежде, что замедление роста не будет значительным, заметным и особенно болезненным. В этом году экономика встала полностью. Поэтому от форума ждали четких предложений по выходу из стагнации. Ключевые меры должны были быть озвучены президентом Владимиром Путиным во второй половине второго дня ПМЭФ, так что весь первый день высокопоставленные чиновники вынуждены были решать сразу две задачи: поддерживать достаточный градус дискуссии, но при этом сохранять интригу.

Панель «Новая конкурентоспособность: альтернативы и перспективы», которую модерировал Герман Греф, стала эмоциональным шоу с участием глав Минфина и Минэкономразвития, к которым присоединились советник президента РФ Сергей Глазьев, экс-министр финансов Алексей Кудрин, глава «Роснано» Анатолий Чубайс и президент РЖД Владимир Якунин. Финансовый бомонд и носители диаметрально противоположных взглядов на экономическую политику. Отсутствие конкретных предложений и неготовность менять контуры экономической политики утонули в бесконечных подколах и шпильках. После такой дискуссии появилось устойчивое ощущение, что в правительстве смирились с нулевыми темпами роста ВВП и не считают их чем-то недопустимым. Кабмин продолжает работать на стратегическую перспективу и институциональные реформы. Отвечая на вопрос Германа Грефа, что нужно экономической политике страны, большинство дружно сказали: снизить процент бюрократизации. Несомненно и безусловно полезно, но слишком абстрактно.

Просто, понятно и убедительно прозвучало на форуме выступление главы Минфина Антона Силуанова. После решения о неизменности бюджетного правила финансовое ведомство может считаться очевидным фаворитом последнего витка экономических дискуссий. «Главное – продолжить экономический курс, который Россия проводила в последние годы, – привычно заявил Антон Силуанов. – Ни в коем случае нельзя расслабляться, ослаблять бюджетную и денежно-кредитную политику, ввергать российскую экономику в состояние неопределенности». Министр аргументировал свою позицию недавним улучшением рыночной конъюнктуры. «Реализация правительством политики «нешараханья» уже дала о себе знать. Вы видите, что ситуация на валютном рынке улучшилась, курс рубля укрепляется, отток капитала замедляется. Не исключено, что в ближайший месяц мы получим эффект притока капитала. И рынки это видят: спреды к евро­облигациям сокращаются, доходность наших заимствований на внутреннем рынке снижается, появился спрос. О чем это говорит? О том, что действия правительства абсолютно адекватны», – с гордостью констатировал министр.

Правда, обосновывая незыблемость принципов бюджетной и денежно-кредитной политики улучшением ситуации в текущий момент, глава Минфина, кажется, все-таки выдает желаемое за действительное. Во-первых, политика «нешараханья», столь важная для инвесторов, рассматривается финансовым ведомством в слишком узком смысле. Особенно заметно это стало, когда спустя всего несколько часов министр экономразвития Алексей Улюкаев посетовал на непостоянство экономической политики, приведя в пример прошлогоднее повышение страховых взносов для малого бизнеса.

На второй день форума глава Банка России Эльвира Набиуллина, возможно сама того не желая, и вовсе нивелировала большую часть апломба главы Минфина, заявив, что недавнее масштабное бегство капитала, по сути, было обеспечено паникой рядовых граждан, бросившихся переводить рублевые вклады в валюту, а вот деньги частного сектора, по ее словам, утекали из экономики теми же темпами, что и в прошлом году.