Дорожная карта для энергоаудита промышленных предприятий

«Круглый стол», который провел 29 сентября в Санкт-Петербурге журнал «Энергополис» при поддержке Минэнерго, Российского энергетического агентства, РСПП, Газпромбанка и других авторитетных структур и компаний, – первая реальная попытка разобраться, что же стоит за столь уже привычными слуху словами «энергоаудит», «энергосервисные контракты», «энергосервисные компании».

Задолго до встречи в зале выставки «Российский промышленник», когда еще только обсуждали и уточняли проблематику «круглого стола», мнения участников дискуссии резко и отчетливо разделились. Одни говорили, что это дань моде, кивок в сторону правительства. Объясняли свою позицию просто: всякий серьезный бизнесмен заботится о конкурентоспособности предприятия, и, соответственно, если ему понадобятся энергоаудит и программа по энергоснабжению, он ее сам и реализует. Тут, мол, все диктует рынок. Другие сетовали на расплодившиеся СРО по энергоаудиту, которые обещают за малые деньги организовать энергопаспорта – и проблема решена. Третьи были убеждены, что разрывать энергоаудит и энергосервисные контракты невозможно, ведь любая энергосервисная компания проведет свой собственный аудит и предприятию придется платить дважды. Четвертые жаловались на отсутствие финансирования: кто же будет вкладывать деньги сейчас и надолго, если даже нет точной схемы их возврата?

Словом, сколько было экспертов, столько и мнений. Общим было только одно: энергетическое сообщество должно объединить усилия и на уровне компетентных, завоевавших достойную репутацию экспертов выработать «дорожную карту» энергоаудита и энергосервисных контрактов. И сделать это в короткое, даже кратчайшее время: сроки получения энергопаспортов прописаны в федеральном законе, и относить их до бесконечности никто не будет. Даже если для этого есть и объективные с точки зрения промышленников причины, включая и запаздывание или полное отсутствие подзаконных актов.

Питерская экспертиза

Первым слово было предоставлено директору по экономике Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга» Александру Попову, который познакомил собравшихся с приветствием президента Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга Анатолия Турчака.

Предприятия – члены союза, как отметил Александр Попов, проделали большую работу по реализации Федерального закона № 261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности». По инициативе союза и при поддержке законодательного собрания Санкт-Петербурга создано некоммерческое партнерство «Экспертиза энергоэффективности», которое зарегистрировано в качестве СРО в начале этого года и уже приступило к своей деятельности. На предприятиях разрабатывают программы и проводят мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Вместе с тем президиум союза отмечает, что далеко не на всех предприятиях города подготовка к проведению энергоаудита проходит на должном уровне. Многие еще не оформили договоры на его проведение, долго раскачиваются. С одной стороны, такое положение дел во многом связано с недостатками в нормативной базе. 261-й ФЗ потребовал принятия около 50 подзаконных актов. Но оказалось, что механизмы для реализации этого закона до конца не продуманы. С другой стороны, можно говорить о высокой стоимости услуг специалистов в области энергосбережения и энергетического обследования. А срок проведения обязательного энергоаудита истекает 31 декабря будущего года. Для качественного обследования крупного промпредприятия требуется срок до одного года. Потому есть опасения, что будут задействованы недобросовестные исполнители.

– Сегодня за круглым столом, мы надеемся, будут выработаны какие-то интересные решения, которые мы готовы, как Союз промышленников и предпринимателей, руководителей предприятий Санкт-Петербурга, поддержать и представить на любом уровне, – сказал в заключение Александр Попов.

А рынка пока нет

Руководитель департамента развития законодательства в сфере энергетики и инноватики ФГУ «Российское энергетическое агентство» Алекcей Туликов сказал, что на сегодняшний день зарегистрировано уже около 110 СРО, имеющих право на проведение энергетических обследований. Почти у 90% этих организаций нет заказов. Получается, что участники рынка есть, а сам он пока отсутствует. Проблема в том, что после конца 2012 года, если сроки проведения энергетических обследований не перенесут, вся эта армия будет заниматься непонятно чем, если, конечно, не займется непосредственными мероприятиями по энергосбережению на условиях тех же энергосервисных контрактов.

Есть Государственная программа РФ «Энергосбережение. Повышение энергоэффективности» на период до 2020 года. Основная цель этого документа заключается не только в систематизации и упорядочивании мероприятий по энергосбережению, но и прежде всего в финансовом аспекте: предоставление субсидий субъектам РФ на реализацию их региональных программ. В виде софинансирования расходов субъектов РФ на это предусмотрено 5,2 млрд. рублей. Их планируют распределить уже в этом году.

Что касается государственного регулирования энергосбережения в промышленности, то федеральный закон пока на нее не ориентирован. Он больше ориентирован на бюджетный сектор, на жилищный фонд, на оборот товаров, на регулируемые организации.

Важный момент – дифференциация энергетических обследований. Многие организации имеют нулевое энергопотребление, то есть у них не заключены договора на энергоснабжение с ресурсоснабжающими предприятиями. Это большое количество бюджетных организаций, которые находятся в пристроенных помещениях или квартирах. Они имеют договоры аренды, а некоторые вообще их не имеют. В данном случае проведение энергообследований лишено всякого смысла. Это же относится и к организациям с небольшим объемом потребления энергоресурсов. Они сами составляют энергетическую декларацию, сами ее подписывают и направляют в Минэнерго.

Еще один важный момент – возможность проведения экспресс-энергетического обследования для крупных промышленных предприятий. Поскольку это дорогое удовольствие, то необходимо предоставить промышленным предприятиям право самим выбирать – проводить полное энергетическое обследование или достаточно будет экспрессного. Соответственно, надо предоставить полномочия Минэнерго по подтверждению требований к такому энергетическому обследованию. Оно позволит если не в полном объеме, то в каком-то разумном проценте обеспечить закрытие обязанности по проведению энергетического обследования до конца 2012 года.

Что касается государственного контроля, то здесь основное внимание промышленным предприятиям будет уделять Ростехнадзор, у которого самая большая группа полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области энергосбережения.

Пролетарская марка

Свое выступление заместитель главного инженера ОАО «Пролетарский завод» Александр Разумей начал с того, что на предприятии уже выработан и утвержден комплекс мероприятий по обеспечению эффективности, на стадии заключения находится энергосервисный контракт.

Этому питерскому предприятию 185 лет. Когда-то заводчане делали первые паровозы для железной дороги Москва–Санкт-Петербург. В семидесятых предприятие объединили с Экономайзером и построили НИИ судового машиностроения. Так родилось новое производство. В Военно-морском флоте России сегодня нет ни одного судна, которое не имело бы «пролетарского» энергетического оборудования. И не только энергетического – это и рулевые машины, и специальные подводные аппараты, и аэрофинишеры – средства посадки самолетов на авианосцы. Выпуская такую продукцию, завод является весьма энергоемким производством. Оно ежегодно потребляет около 30 млн. кВт·ч электроэнергии, а расходует порядка 11 млн. кубометров газа.

В 2006 году Минэнерго РФ и представители голландского Министерства энергетики договорились о проведении совместной программы по опробованию европейской методики обследования на российских предприятиях. Определились только в 2010 году: из всех машиностроительных заводов России выбрали Пролетарский именно потому, что его руководство решило за серьезное дело взяться своими силами.

– Нам, конечно, крупно повезло, – не скрывал своей радости Александр Разумей, – поскольку в данном случае программу финансировало министерство Голландии.

Методика называется «Сканирование энергетического потенциала» (EPS). К моменту начала работы с голландцами питерцы уже имели представление о российском энергетическом паспорте. А он приводил их в ужас своим безумным количеством таблиц и совершенно не осмысленных данных пятилетней давности.

– То, что мы увидели в европейском обследовании, – продолжал Александр Разумей, – оказалось полной противоположностью. Вначале мы, конечно, заполнили пять таблиц. Сделать это было не очень сложно, потому что все статистические данные имелись. Затем все эти данные голландцы свели в единый график, где слева входят виды энергии и дальше распределяются. Если на заполнение таблиц, включая мелкие (а всего их было не более восьми), ушло чуть больше месяца, то на уточнение графика потребовалось почти три!

Но график, над которым люди так долго работали, позволил определить и уточнить цифровые показатели потерь в определенных точках или завышение норм расхода электроэнергии.

– Я понимал, что мы на освещение много расходуем, но вот насколько много, ответить не мог, – признался Александр Разумей. – В таблице цифры показывали, что мы расходуем 30 Вт на кв. м. А голландцы указали, что должно быть 5 Вт. «Это смешно, и не может быть!» – сказал им я. А потом задумался. В 2006 году я один из пролетов девятого – большого, серьезного – сборочного цеха оборудовал энергоэффективными лампами. Экономический эффект был прекрасный. Поставлено было 120 ламп. Прошло уже пять лет. За эти годы сгорело десять. Я посчитал: расход электроэнергии получился 6,5 Вт на кв. м. Вот вам и европейская норма!

Обследование было завершено в апреле этого года. Результатом стали два документа: отчет об энергетическом обследовании и план энергосберегающих мероприятий. Были определены одиннадцать мероприятий первой очереди на период с 2011 по 2013 год, а также затраты в сумме 92 млн. рублей и экономический эффект со сроком окупаемости до трех лет.

В конце своего выступления Александр Разумей еще раз подчеркнул, что предприятие само провело все обследование, «голландцы не делали ничего, кроме графика, но они очень жестко вели нас по своей программе, по своей методике, с которой мы не всегда соглашались, нам не всегда нравилось, но мы ее вытерпели».

Договор «под ключ»

Павел Сотуленко, коммерческий директор ООО «ГПБ-Энергоэффект», которое является дочерней компанией ОАО «Газпромбанк», прямо заявил, что цель его выступления – пригласить участников «круглого стола» к сотрудничеству:

– Если вы представляете подрядную организацию, то мы как раз сейчас формируем пул таких организаций в разных регионах России. Если вы представляете клиентскую компанию, тогда еще более интересно: давайте тоже будем общаться по поводу реализации таких проектов и их финансирования.

ГПБ берет на себя большинство рисков по проекту, снимая их с клиента. Компания получает кредитные средства от банка, а с клиентом заключает энергосервисный контракт. Фактически риск невозврата денег берет на себя ООО ГПБ «Энергоэффект». Компания финансирует проведение энергоаудита за счет собственных средств, потому что энергоаудит как один из этапов включен в энергосервисный контракт и реализует все технические мероприятия «под ключ». По сути, ГПБ будет работать в формате генподрядчика. Естественно, компания намерена вернуть вложенные средства за счет получения доли от экономии.

На первом этапе ГПБ согласовывает с клиентом порядок финансирования и перечень мероприятий, чтобы на старте договориться друг с другом: чего ждать от реализации проекта. Компания берет на себя риск исполнения обязательств по контракту, так как она является плательщиком подрядчикам. Для клиента именно ГПБ несет ответственность за то, чтобы все сделали качественно. Ответственность за браки, отказы также ложится на компанию. Она же осуществляет дальнейшее обслуживание и поддержку установленного оборудования. Но в большинстве случаев установленное оборудование, возможно, будет оформлено в аренду, а числиться станет на балансе клиента, потому что налоговые обязательства должны возникать у клиента, а не у компании. Фактически же оборудование будет в собственности компании как условная залоговая форма.

Бюджетный экспресс

Генеральный директор инновационного центра ассоциации «Северо-Запад», советник президента Ассоциации энергетических предприятий СЗФО Сергей Попсуй свое выступление начал с возражения:

– Не могу согласиться с тем, что предприятие может само провести энергообследование. Мы не должны обсуждать ситуацию однозначно.

На самом деле все как один серьезные энергоаудиторы не мыслят себе прибежать на завод, походить там с какими-то приборами и уйти. Конечно, очень важно сделать этапность работ, то есть должен быть выбор приоритетов. А этот вопрос, как показывает опыт, очень сложен и тернист. Руководство говорит: «Сделайте нам красиво, но подешевле». Поэтому ноу-хау инновационного центра состоит в том, что он предлагает экспресс-энергоаудит. Это предложение направлено прежде всего на бюджетные предприятия. Те из них, кто в прошлом году заказал экспресс-энергоаудит, сколько просили, столько и получили – все до копейки.

Что такое экспресс-энергоаудит? Это не беготня по заводу с приборами, это анализ существующей отчетности и составление сметы на проведение полного энергетического обследования. На основании этого руководитель бюджетного учреждения идет в вышестоящую организацию и требует денег.

Инновационный центр обобщил несколько методик, которые существуют и приняты инженерным сообществом. Он предлагает предварительную смету и примерный срок проведения энергетического обследования.
Альбом для техрешений

Член президиума Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга, генеральный директор ООО «НПО по переработке пластмасс имени «Комсомольской правды» Сергей Цыбуков заявил, что является убежденным сторонником того, что энергоаудит должно делать само предприятие, а профессионалов надо приглашать на финальной стадии.

Когда НПО начало заниматься энергоаудитом, то основной проблемой для предприятия стали… сосульки. Опасные для жизни людей глыбы льда нависали со всех крыш. Поэтому первыми на повестку дня встали вопросы энергосбережения в домах, в которых много электрооборудования отдает тепло крышам, что способствует быстрому росту многометровых сосулек. Когда был сделан анализ рынка, то стало понятно: те технологии покрытий, которые применяются, никуда не годны. НПО вынуждено было заняться разработкой собственных технологий. К слову, их уже 32!

– Мы запылили себе подвалы, закурили чердаки, нанесли покрытие и с ужасом увидели, что толку мало, потому что мы не умели работать с вентиляцией, не знали, как делать температурные режимы с оконцами, – вспоминал Сергей Цыбуков. – И тогда мы стали выяснять, как действуют в таких условиях коллеги. Постепенно мы начали понимать, как работают такие системы.

Потом был небольшой грант и работа с наноматериалами в подвалах и на крышах. Обсматривали, проверяли в лабораториях. Года через два-три, считают в НПО, можно будет сказать, какие смеси, какие материалы не теоретически, а практически работают и какой дают эффект. Задача понятная: надо научится делать тепло- и гидроизоляцию в подвалах, а утепление чердаков и труб так, чтобы нанесенное антиобледенительное покрытие по кромке крыши давало максимальный эффект и была бы экономия на электричестве и тепле.

В НПО начали делать альбом технических решений, которыми готовы поделиться с Союзом промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга. В компании считают, что важно иметь какой-то центр, где можно собирать лучшие технологические практики. Кстати, только начали заниматься новыми технологиями, как в НПО обратились из Водоканала. Там сейчас внедряется несколько технологий, разработанных в НПО.

– Мы постарались честно себе ответить, что мы можем внедрить, чтобы июльское повышение тарифов в следующем году нас не подкосило, – не без гордости заметил Сергей Цыбуков. – И наша задача – к весне следующего года покрыть здания с помощью проверенных технологий так, чтобы за три–пять лет окупить все затраты при существующих тарифах.

Обойдемся без откатов

Руководитель проекта ЮНИДО «Энергоэффективность в российской промышленности» Сергей Рогинко познакомил собравшихся с тем, какую техническую помощь могут оказать международные фонды в области энергоаудита и энергоменеджмента. Этот проект, как отметил выступающий, достаточно долго «точили»: разрабатывали технические задания, согласовывали финансирование. Какую ставили цель? Убедить иностранных доноров в том, что в решении проблем есть ряд задач, которые должны быть хорошо подпитаны международным финансированием. Одна из проблем – качество энергоаудита. Пока энергоаудит являет собой дикое поле. Наличие большого количества СРО не очень меняет ситуацию к лучшему. Поэтому и наблюдается сплошной демпинг по ценам, без каких-то гарантий качества. Та польза, которую мог бы принести энергоаудит промышленным предприятиям, во многом теряется за счет этого самого демпинга и хорошо известных пресловутых схем, которые очень неплохо помогают освоению соответствующего бюджета, но качества продукта не дают. Проект предусматривает международный стандарт энергоаудита с участием зарубежных экспертов, то есть команда должна компоноваться из российских и зарубежных экспертов.

Еще одна проблема – появление нового стандарта энергоменеджмента ЕСО 50001. Речь идет о том, чтобы не только дать нашим предприятиям представление об этом стандарте, но и о том, как в соответствии с ним может быть построена система энергоменеджмента на предприятии.

– Бюджет у нас есть, – подогрел интерес собравшихся Сергей Рогинко. – Разработать такой продукт мы в состоянии для 40–50 предприятий, об официальном поиске которых сейчас официально и объявляем. И этот призыв в данной аудитории рассчитан не только на руководителей и специалистов предприятий, но и на фирмы энергоаудита и энергосервиса, которые с ними работают. Если, допустим, часть работ по энергоаудиту проведена, то мы можем оплатить завершение энергоаудита и, кроме того, можем оплатить работу по разработке систем энергосервиса на предприятиях по стандарту ЕСО 50001. И тот контрактор, который уже на этом предприятии работает, будет участвовать в работе на правах субконтрактора, получая дополнительные доходы и осваивая международные передовые методики.

Перфоманс-контракты

Начальник отдела энергоаудита ОАО «Петербургская сбытовая компания»

Андрей Бякишев рассказал о внедрении энергосберегающих технологий на примере своего предприятия и «Мосэнергосбыта», которые оба входят во фронт управления Объединенной сбытовой компании. А она, в свою очередь, представляет собой сбытовой дивизион – известный «Интер РАО ЕС».

Вот как заключается и чем заканчивается энергосервисный контракт в ПСК. Клиент обращается в компанию, ее отделения или дочерние предприятия. Проводится бесплатная консультация, объясняется суть энергосервисного контракта и схема действий. Заключается договор на энергетическое обследование, экспресс-обследование, которое проводится на бесплатной основе. В ходе обследования определяется потенциал. Согласовываются схемы и этапы финансирования. ПСК финансирует все проекты за собственные средства без привлечения банковских кредитов. Дальше подписывается энергосервисный контракт. Реализуются мероприятия полностью «под ключ» и переходят в стадию возврата экономии.

– Наш первый небольшой энергосервисный контракт, наша гордость, классический, как я называю, перфоманс-контракт, – подчеркнул Андрей Бякишев, – договор с МУП «Водоканал» в Гатчине. У них на насосной станции первого подъема уже была установлена на двух насосах система частотного регулирования. Была произведена ее модернизация. Была установлена дополнительная система на вторую группу насосов. И попутно, понимая, что экономия по насосам даст большой эффект, была выполнена модернизация системы освещения на светодиодные светильники. Подписали договор в конце июня, акты выполненных работ – в конце августа. В настоящий момент контракт перешел в фазу ежемесячных выплат. Экономию увидели сразу и мы, и заказчики. В районе 50 кВт·ч экономия пошла изначально. Расчетный срок окупаемости мы закладывали на два года, но сейчас видим, что если ничего не произойдет, чего мы не учли, то за полтора года этот проект окупится.

А в «Мосэнергосбыте» вопросами энергосбережения занимаются более трех лет. Для бюджетных организаций в качестве пилотного проекта, который уже реализован, взяли два совершенно идентичных класса в одном лицее Москвы, оснастили приборами учета, модернизировали систему освещения, причем не просто заменили на светодиодные светильники, а сделали датчики освещенности, движения. Срок окупаемости проекта 3,5 года. Затем пересчитали по этому эксперименту все московские школы. Получилась сумма 630 млн. рублей в год, которые можно сэкономить, реализовав такие типовые решения.

Всего у «Мосэнергосбыта» с 2008 года заключено 110 энергосервисных контрактов. Наиболее востребованы проекты, связанные с освещением, с созданием АСКУЭ, которое не является напрямую энергосберегающим мероприятием, но сильно способствует экономии средств за счет перехода на более выгодный тариф с другим ЧЧИ, например, по электричеству. Востребована модернизация систем теплоснабжения, как правило, в части автоматизации теплопотребления, поставки и монтажа инженерного оборудования.

– Сейчас у коллег апробированы готовые предложения, – сказал в конце своего выступления Андрей Бякишев. – Предлагают их пакетами: в красивой «обертке» набор готовых решений. Например, «Энергоэффективная школа», «Энергоэффективный детский сад». К ним можно обращаться.

Риск застрахованный

Начальник управления страхования ответственности ООО «Балт-страхование» Валерий Курганов познакомил участников «круглого стола» с программой, которая предусматривает страхование рисков энергосервисных компаний, связанных с возможными убытками и непредвиденными расходами при реализации энергосервисных договоров.

– Здесь в выступлениях говорилось о том, что энергосервисная компания берет все риски на себя. Но риски надо минимизировать, – резонно заметил Валерий Курганов. – Именно поэтому и предлагается такой страховой продукт.

Страховая сумма определяется по соглашению сторон. Что касается тарифов, то в среднем они составляют от 0,1 до 0,4% от страховой суммы по энергосервисному контракту.

Познакомиться с материалами «круглого стола» в полном объеме можно на сайте ИнтерЭнерго Портала – www.energy-polis.ru