От горизонта до горизонта. Энергетика Московской области

Интервью Цырен-Доржи Цагадаева, председателя Топливно-энергетического комитета Московской области, журналу «Энергополис» в преддверии профессионального праздника и подводя результаты уходящего года.

- Какие программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности реализуются в настоящий момент в Московской области?

– 24 августа 2010 года на заседании правительства Московской области утверждена долгосрочная целевая программа Московской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Московской области на 2010–2020 годы».

Основной целью разработанной программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий во всех секторах экономики Московской области путем решения вполне определенных задач, поставленных законодательством в области энергосбережения. Среди первоочередных и главных задач названы снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов на территории Московской области и сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетном секторе Московской области. Поставлены задачи расширения практики применения энергоэффективных технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Достижение повышения энергетической эффективности обеспечивается реализацией определенных мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям: повышение энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в транспортном и строительном комплексе Московской области. Повышение энергоэффективности в промышленной сфере, в топливно-энергетическом комплексе в бюджетном секторе и в организациях малого и среднего предпринимательства Московской области.

Всего, на период до 2020 года, стоимость программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности оценивается в сумму свыше 330 млрд. рублей. По источникам финансирования предлагается задействовать из бюджета Московской области свыше 150 млн. рублей, остальное – это средства из внебюджетных источников.

То есть основными инвестициями в Долгосрочной целевой программе энергосбережения Московской области определены не средства бюджета Московской области, а внебюджетные источники, мобилизуемые за счет вовлечения в финансирование своих программ областных предприятий и организаций.

Что касается предприятий, осуществляющих во исполнение Федерального закона об энергосбережении регулируемые виды деятельности, Топливно-энергетическим комитетом Московской области распоряжением от 23.09.2010 года № 40-р утверждены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для таких организаций.

– Какие наиболее острые проблемы в электроэнергетике существуют на данный момент?

– Основными проблемами в электроэнергетическом комплексе по-прежнему остаются значительное количество перегруженных питающих центров. По данным Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, из 616 питающих центров ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» 220 закрыты для технологического присоединения потребителей.

Для объектов электросетевого хозяйства, находящихся на территории Московской области, повышенная загрузка автотрансформаторов 500/220 кВ и 500/110 кВ в северной и западной частях системообразующего электросетевого кольца напряжением 500 кВ ограничивает суммарную пропускную способность внешних связей энергосистемы. Повышенная загрузка ряда кабельных и воздушных линий электропередачи и трансформаторов сети 110 и 220 кВ, что определяет зоны дефицита электрической мощности: запад, северо-запад и восток Московской области. Возникновение перегрузок в сетях напряжением 110, 220, 500, 750 кВ, в том числе при выходе из строя их элементов. Дефицит баланса реактивной мощности, большие величины токов короткого замыкания и недостаточная отключающая способность выключателей 500, 220 и 110 кВ, износ и моральное устаревание оборудования.

Также следует отметить ряд проблемных вопросов, возникающих при реализации мероприятий по развитию электроэнергетики в Московской области.
В частности, при получении согласований и заключении договоров аренды лесных участков с Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, необходимых для строительства и реконструкции объектов электроэнергетики, энергокомпании получают отказ.

Так, например, ОАО «ФСК ЕЭС» столкнулось с длительным процессом согласования земельного участка под реконструкцию ПС 750 кВ «Грибово» (заходит на лесные участки), что является неприемлемым, так как данный проект реализуется в составе мероприятий, необходимых для выдачи мощности блока № 4 Калининской АЭС и этот вопрос находится на контроле Правительства Российской Федерации (ввод объектов запланирован на 2012 год).
ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» получило от Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве отказ в согласовании акта выбора трассы и заключения договора аренды лесных участков под реконструируемую ВЛ Уча–Жостово–Шереметьево–Долго-
прудная (необходима для обеспечения выдачи мощности с 4-го блока ТЭЦ-27).

Для решения таких вопросов предлагается подготовить совместное обращение в адрес Правительства Российской Федерации по вопросу согласования Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москве документации, необходимой для обеспечения ввода в эксплуатацию в 2012 году объектов выдачи мощности блока № 4 Калининской АЭС.

– Как бы вы оценили итоги года в сфере топливно-энергетического комплекса Московской области в 2010 году?

– Для топливно-энергетического комплекса Московской области предыдущий, 2009 год и начало 2010 года были чрезвычайно напряженными по многим причинам, среди которых не только преодоление кризисных явлений в экономике и на рынке труда, но и холодная зима.

Тем не менее благодаря предпринятым усилиям в топливно-энергетическом комплексе области удалось удержать определенный уровень и не дать развиться кризисным явлениям.

ТЭК остался одной из немногих систем экономики области (практически единственной), не допустившей резкого падения темпов экономического развития.
Подъем экономики области в текущем, 2010 году дал толчок для дальнейшего развития всех систем ТЭК.

В отношении текущего года преждевременно подводить окончательные итоги, но по результатам деятельности за десять месяцев мы имеем значительный рост по большинству показателей. Так, экономический оборот крупных и средних организаций ТЭК составил более 720 млрд. рублей, что почти на 30% больше соответствующего периода 2009 года. Доля организаций ТЭК в общем обороте крупных и средних организаций Московской области составила 22%.

Из общего объема деятельности объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг составил 102 млрд. рублей, что на 22,6% больше уровня десяти месяцев 2009 года. Продукции несобственного производства реализовано на сумму более 618 млрд. рублей, или почти на 31% больше уровня соответствующего периода 2009 года. Генерирующими организациями области произведено почти 24 млрд. кВт∙ч электроэнергии, что более чем на 13% больше уровня января–октября 2009 года. Объем инвестиций в основной капитал, направленных в сферу топливно-энергетического комплекса, превысил 17 млрд. рублей. Введены в эксплуатацию такие системообразующие объекты электроэнергетики, как энергоблок № 3 на Каширской ГРЭС-4 мощностью 330 МВт, парогазовая установка на Шатурской ГРЭС мощностью 400 МВт и ПС 220/10 кВ «Подушкино» в Одинцовском муниципальном районе Московской области. За счет всех источников финансирования крупными и средними организациями введено почти 400 км сетей газификации.

Финансовое положение в топливно-энергетическом комплексе в целом остается устойчивым. Сальдо прибылей и убытков составило более 31 млрд. рублей (почти 20% от общей сальдированной прибыли по области). Доля убыточных организаций составляет немногим более 22%, что значительно ниже среднеобластного уровня. Просроченной задолженности по налоговым выплатам в бюджеты всех уровней, по кредитным обязательствам и займам, по данным статистической отчетности, организации топливно-энергетического комплекса не имеют.

Это результаты напряженной работы всех звеньев управления и трудовых коллективов, конструктивного взаимодействия с Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам России, администрациями муниципальных образований, энергетическими и газовыми компаниями, компаниями нефтяного бизнеса и другими организациями ТЭК. Эти программы в целом составляют концепцию развития топливно-энергетического комплекса Московской области и определяют перспективы его развития.

– Будут ли расти тарифы на техприсоединение, на электрическую и тепловую энергию?

Начиная с 2007 года на рынке электрической энергии и мощности (далее ОРЭМ) осуществляется его поэтапная либерализация, в соответствии с которой доля покупки электрической энергии (мощности) по нерегулируемым (свободным) тарифам к концу 2010 года будет доведена до 100%.
Указанная либерализация касается исключительно прочих потребителей, поэтому для них тарифы с 01.01.2011 года будут определяться конъюнктурой ОРЭМ с учетом его волатильности.

При этом в сфере регулирования Топливно-энергетического комитета Московской области остаются конечные отпускные тарифы для населения, тарифы на передачу электрической энергии, а также сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.

Рост по тарифам на передачу электрической энергии в 2011 году в среднем планируется порядка 125% по отношению к утвержденному уровню 2010 года.

Столь значительный рост в основном обусловлен указанной либерализацией ОРЭМ, а также переходом ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» к новому методу тарифного регулирования – методу доходности инвестированного капитала.

В отношении тарифов для населения Московской области в среднем планируется рост порядка 10%.

ФСТ России приказом от 07.10.2010 года установлен предельный индекс роста тарифов на тепловую энергию в среднем по Московской области в 2011 году в размере 113,0%.

В соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов при регулировании тарифов на тепловую энергию на 2011 год комитетом применяются следующие индексы:

Комитетом утверждаются тарифные меню для трех организаций, осуществляющих выработку тепла в режиме комбинированной выработки электроэнергии и тепловой энергии: ОАО «Мос-энерго», ОАО «ОГК-1» (филиал Каширская ГРЭС), ОАО «ОГК-4» (филиал Шатурская ГРЭС). Тарифы для этих организаций в 2011 году также будут установлены в рамках предельного индекса роста тарифов.

Также комитетом подготовлены заключения по 24 инвестиционным программам в сфере теплоснабжения на общую сумму 2 215 млн. рублей.
Решение о реализации инвестиционных программ за счет надбавки для потребителей принимается на уровне муниципального образования в рамках установленного индекса роста платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году в размере 115%.

В настоящее время на рассмотрении в Топливно-энергетическом комитете Московской области находится заявка ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» о пересмотре ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям. Исходя из анализа представленных пока не в полном объеме обосновывающих материалов, рост ставок платы не должен превысить 10–15% по сравнению с ныне существующим. Данное повышение обусловлено в основном ростом цен на электросетевое оборудование.

– Что бы вы пожелали работникам энергетической отрасли в преддверии Дня энергетика?

– У нас впереди два больших праздника – профессиональный праздник энергетиков и Новый год.
Поэтому, пользуясь случаем, хочу передать своим коллегам слова признательности и благодарности за их нелегкий, но такой необходимый обществу труд и пожелать здоровья, успехов во всех начинаниях и процветания. Пусть в наших домах всегда будут свет и добро, мир и благополучие!